Nuove emergenze e vecchi problemi

Che cosa merita Milano 2020 numero 22

Primi risultati dell'indagine di Assimpredil Ance

Non eravamo pronti a gestire una crisi sanitaria così improvvisa e diffusa, ma l’edilizia ha saputo reagire e riorganizzarsi per superare le barriere imposte dall’emergenza Covid-19.

Assimpredil Ance, grazie alla sinergica azione con la struttura nazionale e regionale del sistema Ance, ha svolto una intensa attività di affiancamento e di servizio alle imprese. Nel quotidiano rapporto con i soci abbiamo potuto monitorare le crescenti difficoltà economiche e rilevare che i vecchi nodi erano sempre più stretti.

I dati riportati nel seguito dell’articolo sono stati raccolti nel periodo giugno/luglio 2020 e fotografano la situazione attuale e le prospettive dal punto di vista delle imprese di costruzione del territorio di Milano, Lodi, Monza e Brianza.

A luglio 2020 l’85% dei cantieri era ripartito, solo il 15% dei lavoratori era ancora in cassa integrazione, ma solo il 68% aveva un portafoglio ordine per i prossimi mesi.

È evidente la diffusa preoccupazione per gli scenari futuri legata a molti fattori: la gestione della sicurezza Covid-19 e la sostenibilità dei costi; la difficoltà negli approvvigionamenti; il reperimento di manodopera specializzata; la mancanza di commesse e di liquidità; non ultima, la lentezza della burocrazia aggravata dallo smart working che incide sui tempi di risposta.

Il rapporto con i committenti ha luci e ombre: il 59% delle imprese che operano nel mercato privato dichiara di aver avuto incassi dei SAL maturati nei termini, per il settore pubblico la percentuale sale al 71%. Solo il 21% ha avuto incassi anticipati dei SAL nei lavori pubblici e il 4% in quelli privati.

I dati rilevati a settembre sulla ripresa dell’attività edile ci confermano una buona risposta del mercato, ma le imprese confermano che il fermo dell’attività nei due mesi del lockdown preoccupa ancora.

Sono in forte calo, o in calo, per il 71% delle imprese il fatturato, per il 69% le ore lavorate e per il 51% gli ordini rispetto al 2019.

Gli impatti, però, sono gestibili con interventi di riorganizzazione aziendale per il 54%, mentre sono molto pesanti per la mancanza di commesse per il 30%. Solo il 15% ritiene trascurabile l’impatto del lockdown.

Abbiamo chiesto alle imprese se gli incentivi fiscali legati al 110% eco-sisma bonus e la semplificazione avrebbero avuto ricadute positive sul lavoro dei prossimi mesi.

Per il 110%, nonostante un certo scetticismo diffuso, le aspettative sono evidenti sia per il mercato residenziale dei condomini che per quello delle abitazioni unifamiliari e delle seconde case.

La prevalenza di indifferenti o pessimisti, invece, si registra sugli impatti del DL Semplificazione.

Il nodo della semplificazione è uno dei punti più critici, lo era prima dell’emergenza Covid-19 e oggi è ancora il primo punto da affrontare per poter ripartire.

Dall’indagine emerge chiaramente come pesi sull’attività dell’impresa il rapporto con la burocrazia, per le attività urbanistico-edilizie ma anche per le pratiche legate all’ambiente e per tutto il comparto dei lavori pubblici.

Per edilizia e urbanistica il 59% ritiene che l’istruttoria sia la fase più critica seguita dalla accettazione delle pratiche.

Il 74% evidenzia che al primo posto tra i problemi da risolvere oggi c’è l’impossibilità o la difficoltà di interlocuzione con gli uffici (74%), ma altrettanto problematica è l’inefficienza dei vari uffici preposti al rilascio di permessi e autorizzazioni a causa dello smart working (56%).

Per le attività legate alle questioni ambientali, le due fasi critiche sono l’istruttoria e il rilascio del provvedimento finale, causate da tre problemi: difficoltà ad interloquire con gli uffici pubblici, tempi lunghi di risposta e inefficienza a causa dello smart working.

Per i lavori pubblici le fasi più critiche sono il bando e l’esecuzione; gara e aggiudicazione sono fasi ritenute problematiche per il 22% del campione. I nodi sono l’assenza del personale che è ancora in smart working, la difficoltà ad interloquire e i ritardi nella chiusura dei procedimenti. A questi nodi si aggiungono quelli storici di interpretazione normativa, richieste documentali non dovute, divergenti risposte degli uffici.

In conclusione, l’indagine rileva un clima di relativa fiducia, ma anche una pesante denuncia per l’aggravarsi del peso della burocrazia che per cause storiche o contingenti rimane un freno alla ripartenza e al recupero del lavoro perso nei mesi di fermo o rallentamento dell’attività in conseguenza dell’emergenza Covid-19. Le imprese hanno reagito bene e stanno cercando di recuperare i mesi difficili, ma pesa come un macigno la non risposta della PA in molte e diverse circostanze.

Ignorare questa inefficienza del Paese non solo penalizza chi fa impresa, ma zavorra la ripresa, la salvaguardia dell’occupazione, il lavoro con effetti negativi su tutta la collettività; la sicurezza del lavoro è un valore primario della nostra società, ma l’invito è a provvedere urgentemente con misure organizzative idonee a ridare efficienza all’azione pubblica.

Gloria Domenighini, Direttore Generale, Assimpredil Ance

Ottobre 2020

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Autore: Gloria Domenighini

TAGS: , covid 19, pandemia

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